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关于引进培养高层次人才及团队推进大众创业万众创新的若干意见(富委〔2016〕22号)(一)

发布于:2016-10-13 02:17:23 编辑:systemadmin

各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处,区级机关各单位:

为贯彻落实中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》中共浙江省委、浙江省人民政府《关于深化人才发展体制机制改革、支持人才创业创新的意见》和中共杭州市委、杭州市人民政府《关于杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见》等文件精神与要求,深入实施人才强区战略,着力优化全区人才发展生态,吸引集聚各类人才来富创新创业,更好服务全区中心大局,现就进一步加强我区高层次人才及团队引进培养,推进大众创业万众创新提出如下意见。

一、加大人才及团队引进培养力度

1.建立科学规范的人才分类认定机制。本意见所指的高层次人才,主要是参照杭州市人才分类目录,经认定的具有较高学术造诣、较大社会影响力、较强创新创业能力的国内外顶尖人才(A类)、国家级领军人才(B类)、省级领军人才(C类)、市级领军人才(D类)、高级人才E类)。针对富阳产业发展急需、社会贡献较大、现行人才目录难以界定的偏才专才,经评价认定为富春特支人才,享受相应的人才政策。

2.加强领军型创新创业团队引进培养。大力引进我区经济转型发展急需的高、精、尖等紧缺型人才和团队,经认定的创新创业领军人才团队,给予最高2000万元资助,对顶尖人才和团队的重大项目实行一事一议,最高可获得1亿元项目资助。对入选省、市级领军型创新创业团队的,按省、市要求给予区级配套补助

3.加大高层次人才引进力度。深入实施富阳区“5110”计划,坚持海外与国内并重,将国内硕士及以上学历人才纳入“5110”计划适用对象。“5110”计划项目经评审后,根据项目等级给予最高600万元的项目资助、500万元的银行贷款贴息和500平方的免租用房或房租补贴(房租价格的70%,最高不超过银湖创新中心房租标准)。促进项目成果产业化实施,视项目情况可给予企业不超过项目产业化投资总额20%,最高不超过400万的政府产业基金的基金投资。对特别重大的项目,实行一事一议的特殊扶持政策;特别优秀的、经济效益明显的新增项目,可申请二次项目评审资助。

4.加强国内外智力柔性引进。对我区入选杭州市钱江特聘专家的人才,按市区两级财政资助规定,给予10万元工作津贴。落实杭州市“115”引进国外智力计划,对我区入选杭州市引进高端外国专家的人才,实行年薪资助,按照30—50万元(含30万元)、50—80万元(含50万元)、80万元以上(含80万元)3个区间,分别按年薪的40%50%60%的标准给予资助,资助金额最高不超过60万元;对我区入选杭州市引进国外智力项目的人才项目,按照重点项目、普通项目分别给予30万元、10万元的资助(上述资助资金区级财政承担50%)。对列入国家外国专家局高端外国专家项目,区财政按市级资助额度,实行11配套资助。外国专家入选国家友谊奖西湖友谊奖钱江友谊奖的,分别给予专家所在单位一次性10万元、5万元、3万元的奖励。

5.加强高层次人才事业身份保障。我区事业单位引进E类及以上人才时,不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例的限制。建立富阳创新研究院,凡具有事业身份的高层次人才来富创新创业,可按现行政策在研究院继续保留其事业身份,畅通其在事业单位之间流动的渠道。支持从事技术研发、成果转让工作的事业单位高层次人才到企业工作,经本单位同意,报区编委办和区人社局备案,其人事关系5年内可保留在原单位,其待遇按借用人员处理,由原单位继续为其缴纳单位部分的养老、失业、医疗等社会保险;允许其回原单位申报专业技术资格,其在企业从事本专业工作期间的业绩,可作为专业技术资格评价的依据。

6.深化市场化引才服务机制。探索实施面向企业的人才工作考核引导机制充分发挥用人单位的引才主体作用,鼓励和支持用人单位加大对紧缺创新创业人才引进力度。完善引才激励制度对帮助引进国内外顶尖人才(A类)来我区工作或创业的中介组织或个人给予50万元资助;对推荐的人才以富阳地上报入选国家、省千人计划、市“521”计划的中介组织或个人,分别给予50万元、30万元、20万元的资助;对推荐人才团队入驻我区且自主申报入选省、市领军型创新创业团队的中介组织,分别给予50万元、30万元的资助;对引进人才并培养入选国家千人计划、省千人计划、市“521”计划的企业,分别给予50万元、30万元、20万元的资助;对国内外知名海外社团组织、人才中介公司与我区达成引才合作协议的或来我区驻点服务设立引才机构,经区人才工作领导小组办公室认定的,可以给予每年3-5万元的工作经费,并可根据推荐引进的项目后续发展状况,予以引才机构最高20万元/项目的奖励。

7.建立区级人才荣誉制度。修订完善我区人才荣誉制度,每2年开展一次富阳区重才单位富阳区杰出人才富阳区突出贡献引进人才评定,对富阳区杰出人才富阳区突出贡献引进人才每人奖励5万元,并择优推荐参加杭州市杰出人才和杭州市突出贡献引进人才评定。

8.提升高专技人才学术技能水平。积极推荐国务院、杭州市政府特殊津贴人选、省突出贡献中青年专家、省“151”、市“131”中青年人才培养计划人选,落实好入选人员的待遇保障。深入实施区“135”优秀中青年人才培养倍增计划,对不同层次的培养人选,在一个培养周期内分别给予最高3-8万元补助;组织培养人选开展国内外进修培训、导师结对、学术交流等培养活动。对我区用人单位开展高技能人才培训的,根据取得高级、技师、高级技师职业资格证人数,分别按每人600元、800元、1000元的标准享受资助;对定点培训机构直接培养高技能人才的,根据取得高级、技师、高级技师职业资格证人数,分别按每人500元、600元、700元的标准享受资助(培养人员不包括各类学校全日制在校学生)。对取得高级工及以上职业资格证书的个人,按培训费用的80%进行补贴;所取职业资格属紧缺工种的,按培训费用全额进行补贴。对经认定为区级技能大师工作室的,给予3万元的建设经费资助,对杭州市级、省级技能大师工作室分别给予11的配套补助。

9.加大新兴产业和主导产业急需紧缺人才的引进培养力度。聚焦杭州发展一个万亿、六大千亿产业,结合富阳构建融合型产业体系的发展要求,加大信息技术、高端装备、生物医药、电商物流、现代金融等战略性新兴产业及绿色造纸、金属材料、文化创意、健康休闲、都市农业等五大优势产业领域的紧缺急需型人才引进培育力度,优化人才结构比例。对经认定属上述产业紧缺急需型引进人才的,在同等条件下可优先、就高享受相关政策。

二、支持人才创业创新扶持政策

10.支持人才创业和研发。支持人才创办企业,新认定为国家火炬计划重点高新技术企业、国家重点支持的高新技术企业和杭州市高新技术企业的,分别奖励15万元、10万元和5万元;新认定为国家、省、杭州市创新型试点示范企业的,分别奖励50万元、20万元、10万元;对企业首次认定为国家、省、杭州市和本区专利试点(示范)企业,分别给予20万元、10万元、5万元、3万元的奖励;对本区企业专利大户给予每家5万元奖励。支持人才申请专利,获得国内职务发明专利授权每件资助1万元,获得非职务发明专利授权每件资助0.3万元,获得美、日、欧专利局授权的发明专利每件资助2万元,获得其他国家或地区的发明专利授权每件资助1万元。

11.加大人才创业融资扶持。加大产业发展引导基金、政策性担保等融资扶持力度,引导社会资本投资人才项目和企业,逐步提高财政资金间接扶持比例。加大人才创业企业担保融资,经杭州市高层次人才分类认定申报管理系统认定的ABCDE类人才作为主要股东创办的企业,可申请政策性担保。帮助区内人才创业企业申报享受市科技型企业融资周转金政策。

12.鼓励人才科研成果转化。鼓励人才研发的高新技术成果、专利技术等自主知识产权的项目在我区企业实现转化和产业化,按要求签订技术转让(开发)合同,并通过浙江网上技术市场交易的成果转化产业化项目,可申请不超过60万元补助。创新创业人才和团队创办企业,其技术成果可作为无形资产入股,所占注册资本比例最高可达100%。鼓励人才转化科技成果,对科技成果完成人和为科技成果转化作出重要贡献人员的资助,不受事业单位绩效工资总额限制。加强知识产权的管理与服务,推广知识产权质押贷款业务,对拥有自主专利权的中小企业以专利权质押方式向银行贷款所支付的利息,给予1年的以发放贷款同期银行基准利率的实际利息的50%的贴息补助,年度内单个企业贴息资金最高不超过30万元;对人才和团队创办企业的产品,具有自主知识产权的,按照相关规定在采购政策方面给予一定的支持。

13.完善人才税收优惠政策。鼓励引导各类人才创办的企业申请认定为高新技术企业,对符合税法规定的研究开发费用,形成无形资产的按其成本150%摊销,未形成无形资产的按当年研发费用实际发生额的50%加计扣除。国家重点扶持领域的高新技术企业和技术先进型服务企业,减按15%的优惠税率征收企业所得税。对符合条件的技术先进型服务企业的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除。对年应纳税所得额低于30万元(含)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的,可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。对新引进符合银湖创新中心产业发展导向的企业实行财政专项资助,资助期限为企业注册之日起3个会计年度。对进入创新中心内企业(适用范围所列的研发项目、软件信息与文化创意产业类项目)工作并签订五年以上聘用合同的年收入在12万元以上(含12万元)的技术骨干(拥有高级技术职称以上,每家企业不超过15名),自签订聘用合同起5年内每年给予一定补助。在银湖科技新城和留创园范围内创办企业购买科研设备的,按照科研设备(不含办公设备)投资额的8%给予一次性补贴(最高不超过300万元)。对以富阳地上报入选(包括外地来富创新创业的)国家千人计划和浙江省千人计划并与用人单位签订一般不低于5年工作或服务协议的,5年内每年予以一定的奖励资助。

14.鼓励大学生自主创业。制定完善富阳区大学生创业就业扶持政策。在富高校在校大学生或毕业未满5年的高校毕业生在富创办企业,经评审可给予2-20万元资助。积极组织高校毕业生参加中国杭州大学生创业大赛及其他省、市创业大赛,对获奖或被列入省、市培训计划的,可申请5-20万元资助(区级财政按上级要求承担相应比例)。对入选杭州市杰出创业人才培育计划的,给予每名培育对象50万元资助(区级财政按上级要求承担相应比例)。大学毕业5年内创业的高校毕业生可以申请大学生创业园内免费办公室或申请三年内100平方米以内的房租补贴。对从事电子商务经营并通过网上交易平台实名注册认证的大学生创业企业,给予5000元资助。

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